6月的烏拉特草原風(fēng)光旖旎，馬蘭花在風(fēng)中輕搖，一輛輛縱情馳騁的越野車正在“渡陰山”，速度與激情的背后，一輛輛寫有“草原110”的巡邏警車守護(hù)在旁，車頂上閃爍的警燈與草原暮色交相輝映，勾畫出一副安定和諧的動(dòng)人畫卷。這一輛輛“草原110”，是內(nèi)蒙古邊檢總站巴彥淖爾邊境管理支隊(duì)派出，用于保障“渡·陰山”活動(dòng)順利開展、各方游客安全有序游玩。

今年以來，這個(gè)支隊(duì)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建與強(qiáng)邊固防事業(yè)深度融合，用忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)書寫了“邊疆穩(wěn)、民族和、百姓安”的動(dòng)人篇章。支隊(duì)先后獲評(píng)內(nèi)蒙古“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”“青年文明號(hào)”，所屬單位先后獲評(píng)巴彥淖爾市“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”“青年五四獎(jiǎng)?wù)录w”等榮譽(yù)，涌現(xiàn)出第二屆十大國(guó)門衛(wèi)士、公安系統(tǒng)二級(jí)英雄模范、全國(guó)優(yōu)秀人民警察黃健，第二屆“全國(guó)見義勇為道德模范”魏巍、 “第三屆感動(dòng)內(nèi)蒙古十大人物”蘇雅拉、自治區(qū)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆倍♀仁呄冗M(jìn)典型。2025年5月23日，支隊(duì)榮評(píng)第七屆“全國(guó)文明單位”稱號(hào)。

邊境石榴籽家園：警民共治的基層樣本

巴彥淖爾市邊境管理區(qū)面積3.38萬(wàn)余平方公里，占全市總面積51%，有蘇木、嘎查、邊境派出所、邊防連隊(duì)、企業(yè)等8類109個(gè)黨組織，分散居住著11個(gè)民族1.34萬(wàn)群眾，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的地理特點(diǎn)給基層治理帶來挑戰(zhàn)。

“今天這次聯(lián)席會(huì)，我們重點(diǎn)研究安全生產(chǎn)隱患排查、亂采濫挖聯(lián)合整治等相關(guān)工作……”5月14日，支隊(duì)巴音前達(dá)門邊境派出所“邊境石榴籽”聯(lián)合黨支部召開聯(lián)席會(huì)議，13個(gè)單位為服務(wù)保障邊境轄區(qū)長(zhǎng)治久安共同出謀劃策。

邊民是無(wú)限的邊防力量。僅靠支隊(duì)警力是無(wú)法滿足趨于復(fù)雜的邊境管理工作形勢(shì)需要，如何讓各族人民群眾心往一處想、勁往一處使？2024年6月，支隊(duì)集結(jié)邊疆基層治理各方力量，以所屬11個(gè)邊境派出所為載體啟動(dòng)“邊境石榴籽家園”，牽頭成立“邊境石榴籽”聯(lián)合黨支部，簽訂“邊疆基層戰(zhàn)斗堡壘集群”聯(lián)建協(xié)議，每月召開工作聯(lián)席會(huì)，研究分析民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、轄區(qū)社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定、興邊富民政策推動(dòng)等邊疆發(fā)展建設(shè)議題，經(jīng)常性開展送醫(yī)送藥、警民那達(dá)慕、主題黨日等聯(lián)建共建活動(dòng)，構(gòu)建起“組織共建、資源共享、難題共解”的黨建新格局，凝聚“黨政軍警民”合力強(qiáng)邊固防。

在“邊境石榴籽家園”輻射效應(yīng)下，支隊(duì)各級(jí)破獲妨害國(guó)邊境管理犯罪案件2起、斬?cái)嘟M織運(yùn)送違法犯罪活動(dòng)鏈條2條、抓獲嫌疑人6人，查處網(wǎng)逃等人員4名，收繳槍支1支、子彈216發(fā)、毒品6.81克、管制刀具49把，而這些成績(jī)的背后，是1.34萬(wàn)邊疆群眾構(gòu)筑的“人民防線”?！斑吘呈褡鸭覉@”經(jīng)驗(yàn)做法被納入全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范必選動(dòng)作，自治區(qū)政法委等13家單位專題調(diào)研。

車輪上的民生線：“直通車”跑出團(tuán)結(jié)加速度

“其其格大娘，您的新鮮蔬菜、降壓藥和按摩枕到啦！”“謝謝你們啦！來快進(jìn)屋歇一歇，喝碗奶茶。”每周三，烏拉特后旗邊境管理大隊(duì)民警李強(qiáng)、張津瑞都會(huì)駕駛“強(qiáng)邊固防直通車”，穿越700公里戈壁草原，為邊境地區(qū)3個(gè)蘇木17個(gè)嘎查的群眾送去生活生產(chǎn)物資。這趟始于2009年的“民生班車”，如今已成為邊疆群眾的“暖心依靠”。

2009年，為應(yīng)對(duì)邊境地區(qū)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、生態(tài)移民等政策落實(shí)中產(chǎn)生的群眾購(gòu)物難、收貨難等新情況，支隊(duì)首次探索“強(qiáng)邊固防直通車”服務(wù)模式。各級(jí)依托裝備車輛，根據(jù)群眾所需，定期到附近城鎮(zhèn)為邊境轄區(qū)群眾代購(gòu)各類生產(chǎn)生活物資，結(jié)合入戶走訪、普法宣傳等時(shí)機(jī)，同步免費(fèi)配送至群眾手中。針對(duì)后續(xù)工作中收集到的邊境一線不通郵、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)銷難等新情況、新問題，支隊(duì)進(jìn)一步深化服務(wù)模式，與駐地郵政部門合作開通“警郵便民郵路”，讓偏遠(yuǎn)嘎查實(shí)現(xiàn)“快遞到家門”“代銷無(wú)憂愁”。

經(jīng)過15年的發(fā)展，“直通車”年均行駛里程達(dá)15萬(wàn)公里，代購(gòu)代送物資郵件1.6萬(wàn)余件，報(bào)刊2萬(wàn)余份，代辦行政審批事項(xiàng)300余項(xiàng)，代銷農(nóng)牧產(chǎn)品價(jià)值100余萬(wàn)元，為群眾節(jié)約成本50余萬(wàn)元。2018年，“直通車”被地方政府納入基層黨建“一校一隊(duì)一車一戶一業(yè)”五個(gè)一工程，當(dāng)選內(nèi)蒙古年度“十大法治事件”，2019年獲評(píng)“全區(qū)首屆基層黨建創(chuàng)新典型案例”，“警郵便民郵路”經(jīng)驗(yàn)做法被自治區(qū)郵政管理局、內(nèi)蒙古邊檢總站聯(lián)合下發(fā)文件向全區(qū)各盟市推廣。

楓橋經(jīng)驗(yàn)邊疆行：邊境治理良性循環(huán)的秘鑰

“我的血汗錢終于到賬了！”2024年12月，支隊(duì)甘其毛都邊境派出所外，多名務(wù)工人員看著到賬短信露出笑臉，映著警營(yíng)外的皚皚白雪。當(dāng)天，264萬(wàn)元的欠薪被追回，這是支隊(duì)“警+X”調(diào)解隊(duì)的日常戰(zhàn)績(jī)。

為提高邊境轄區(qū)矛盾預(yù)警、處置效率，支隊(duì)堅(jiān)持“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的工作理念，建立“警+X”多元化化解機(jī)制，與法院、司法所、綜治辦等多個(gè)職能部門定期聯(lián)合辦公，通過入戶走訪、線上交流、外圍了解、多方溝通等方式，推動(dòng)重心下移、警力下沉，讓更多矛盾糾紛在萌發(fā)階段、訴訟之外得到妥善化解，從而降低和減少社會(huì)治理成本，提升社會(huì)治理效能。支隊(duì)還根據(jù)糾紛性質(zhì)、特點(diǎn)以及緩急程度，建立紅、黃、橙等級(jí)遞減的三色預(yù)警機(jī)制，對(duì)所有矛盾糾紛實(shí)行科學(xué)劃分、逐一解決。僅2024年，支隊(duì)有序調(diào)處各類矛盾糾紛280起，化解率97%。

針對(duì)企業(yè)欠薪等突出矛盾，支隊(duì)建立“滾動(dòng)式”排查機(jī)制，主動(dòng)走訪企事業(yè)單位84家，排查化解涉企矛盾糾紛2條，面對(duì)面收集意見建議211份。歲末年初深入企業(yè)、工地排查工資發(fā)放隱患，為務(wù)工人員提供法律咨詢、仲裁指導(dǎo)等法律支援，2023年以來，累計(jì)解答訴求52件次，發(fā)放維權(quán)指引200余份，共化解勞資糾紛21起，幫助務(wù)工人員追回欠薪600余萬(wàn)元。

在巴彥淖爾邊境管理支隊(duì)的警史館里，各類獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)杯交相輝映。這些閃耀的榮譽(yù)，勾勒出支隊(duì)60余年戍邊歷程中的精神譜系——從1997年獲評(píng)“自治區(qū)文明單位”，到如今躋身“全國(guó)文明單位”，不變的是“大公無(wú)私、艱苦奮斗、拼搏奮進(jìn)”的戍邊傳統(tǒng)。在新的起點(diǎn)上，這支“全國(guó)文明單位”正以更堅(jiān)定的步伐，與邊境轄區(qū)各族干部群眾手足相親、守望相助，為進(jìn)一步凝聚黨政軍警民強(qiáng)邊固防合力接續(xù)奮斗。(何龍）

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